美国财政部提出实施ROAD to Housing Act的规则，拟限制大型机构投资者购买独栋住宅

拟议规则落实《ROAD住房法案》，支持美国可负担住房自置 

华盛顿 — 今日，美国财政部发布拟议法规，旨在让勤劳的美国人更能负担得起住房。拟议法规落实《21世纪ROAD住房法案》（《ROAD住房法案》第1001条），该法案限制大型机构投资者购买独栋住宅，并将特朗普总统第14376号行政命令的关键要求编纂成法。该行政命令题为《阻止华尔街与普通购房者竞争》。 

“在特朗普总统领导下，本届政府继续为数百万年轻家庭和工薪家庭重建实现可负担住房自置的道路，”财政部长Scott Bessent表示。“财政部正努力确保美国家庭和劳动者有公平机会在所在社区购房，同时通过增加住房供应、限制大型机构投资者在市场中的作用，支持强劲稳定的住房市场，并避免造成不必要的扰动。”

重建美国住房自置梦想

自2027年1月7日起，大型机构投资者通常不得购买独栋住宅，也不得签订购买独栋住宅的合同，除非该购买符合《ROAD住房法案》规定的“例外购买”条件。《ROAD住房法案》对大型机构投资者的定义参考了若干因素，其中包括某实体是否从事投资、拥有、出租、管理或持有独栋住宅的业务，以及是否直接或间接控制至少350套此类住宅的投资。 

《ROAD住房法案》允许若干类别的例外购买，包括依据建造后出租计划、翻新后出租计划、住房自置计划以及促进住房自置计划进行的购买。 

财政部今天发布的拟议规则制定通知（NPRM）提出了以下框架：

• 为 依据建造后出租计划进行的购买制定标准，以促进对新建住房的持续投资； 
• 为依据翻新后出租计划进行的购买提供安全港 ，以便将失修住房重新纳入住房供应并使其达到规范要求； 
• 明确住房自置计划 及促进住房自置计划的要求，包括为向租户购房提供实质性资金支持的大型机构投资者提供安全港； 
• 明确实体在为获取收入或经济收益，而非附带于其他业务的情况下投资、拥有、出租、管理或持有独栋住宅，即属于从事相关业务； 
• 界定实体何时可被视为另一家拥有住宅实体的被动投资者 ，条件是其与另一实体不共用董事或高级管理人员，且对相关住宅不享有控制权； 
• 明确涉及先前已签约债务、 损失缓释以及大型机构投资者之间转让的某些购买情形，以维护住房市场的流动性； 
• 明确涉及多个大型机构投资者的单笔违规购买中，最高民事罚款的计算方式 

拟议规则将为若干法定要求提供非排他性安全港。其中包括：在“翻新后出租”计划下，确定住宅是否已得到实质性翻修的标准；确定租户是否已在某些住房所有权计划下获得有意义的财务支持；以及确定租户是否已获得优先购买权和30天优先看房期的标准。  

财政部拟议的做法承认，住房市场参与者采用多种所有权、投资、建设、服务和物业管理架构，并力求在不对住房供应、住宅建设、翻新活动或资本形成造成不必要干扰的情况下提供明确指引。  

公众应在《联邦公报》刊载后30天内提交对拟议规则制定通知（NPRM）的意见。拟议法规见此处。 

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