FTC拟议命令要求Publicis收购LiveRamp后维持中立服务并保护客户数据，交易金额22亿美元

美国联邦贸易委员会采取措施，在数字广告生态系统中保持竞争，要求Publicis Groupe S.A.继续向LiveRamp Holdings Inc.的产品和服务提供中立且无歧视的访问权限，并建立防火墙以防止Publicis访问LiveRamp的客户数据，以完成Publicis对这家公司的收购。

拟议的和解令将解决联邦贸易委员会的担忧，即Publicis收购提供数据连接服务的LiveRamp（这些服务有助于促进用于数字广告的数据的安全和保密传输）将损害媒体代理服务和受众数据服务市场的竞争。

根据价值22亿美元的交易，提供包括数字广告活动媒体策划和购买在内的媒体代理服务的Publicis将收购LiveRamp的100%股份。根据联邦贸易委员会的投诉，该交易可能会使Publicis有能力并有动机通过控制LiveRamp来阻止竞争对手媒体代理服务提供商的客户，即使这些客户原本更倾向于使用竞争对手的媒体代理服务。

联邦贸易委员会竞争局副主任大卫·肖表示：“通过要求LiveRamp继续像今天一样作为中立平台运营，该命令将确保Publicis不会在数字广告市场中获得不公平的优势。‘联邦贸易委员会今天的行动将确保数字广告市场能够继续增长和演变，而不会危及竞争。’

LiveRamp是美国媒体营销生态系统中领先的数据连接提供商，也是唯一提供完整数据连接服务范围的提供商。Publicis是美国五大广告代理机构中最大的一家。它还通过其子公司Epsilon提供受众数据服务，帮助公司针对特定受众投放广告。联邦贸易委员会指控称，将Publicis和LiveRamp合并将违反《克莱顿法案》第7条，在相关市场的媒体代理服务和受众数据服务中减少竞争。

联邦贸易委员会还指控，Publicis将拒绝或降低竞争对手依赖的LiveRamp服务的访问权限，这将导致竞争对手数字广告服务客户的成本增加和服务质量下降。此外，联邦贸易委员会指控称，根据该交易，Publicis将获得LiveRamp服务的非Publicis客户所拥有的竞争敏感数据，Publicis将利用这些数据迫使这些客户转向Publicis。

根据拟议的命令，Publicis和LiveRamp在五年内需遵守以下规定：

• 以公平合理的条款向LiveRamp的独立产品和服务提供非歧视性访问和支持，并禁止拒绝、降低、延迟或妨碍LiveRamp客户继续访问LiveRamp的独立产品和服务 
• 建立防火墙，以确保Publicis不会访问或使用从客户使用LiveRamp的独立产品和服务中获得的LiveRamp客户数据和机密商业信息 
• 在拟议交易完成后的前两年内，每六个月由独立审计师对该公司遵守拟议合同承诺的情况进行审计，此后三年内每年审计一次。

该命令还为LiveRamp客户提供了额外的保护措施，包括要求Publicis不得对与委员会讨论合规问题的客户进行报复。根据该命令，LiveRamp客户还可以选择要求审计Publicis在数据保护、隐私和安全义务方面对请求审计的客户是否合规。该命令还规定了第三方调解合同合规争议，如果在30天后仍未解决争议，则由第三方进行调解。

委员会投票决定发布投诉并接受同意协议以供公众评论的票数为2比0。

公众将有30天的时间对拟议的同意协议包提交意见。提交意见的说明出现在案卷中。一旦处理完毕，它们将被发布在 Regulations.gov。

注意： 当委员会有“理由相信”法律已被或正在被违反，并且委员会认为该程序符合公共利益时，会发布行政投诉。当委员会以最终方式发布同意令时，该令对于未来的行动具有法律效力。